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2026年8月14日,韩国《中央日报》的独家爆料,撕开了韩国军工“自主化”的伪装,暴露出其产业发展的深层矛盾。
当前韩国军工产业正强势突围,2025年防务出口额达154亿美元,K2坦克、K9自行火炮、天弓-Ⅱ防空系统热销全球,政府更是定下2030年跻身全球军工四强的目标。
但与之相悖的是,多家韩国国防企业正通过俄罗斯、部分阿拉伯国家等第三方渠道,迂回采购中国稀土精炼产品,维系军工生产线运转。
极具讽刺的是,此时的韩国刚刚落地蒙古矿产合作、加码加拿大稀土项目,高调宣称要摆脱中国供应链依赖。
这种一边高调自主、一边暗中依赖的割裂操作,背后究竟隐藏着怎样的产业真相?
本质上,这并非临时的原料补缺,而是韩国高端军工产业面临的结构性短板:矿产资源可以全球采购,但深耕数十年、成熟稳定的稀土深加工工业体系,根本无法短期复制。
大众对稀土供应链普遍存在认知误区,简单将矿产储备等同于供应链安全,认为只要掌控矿山,就能实现原料自主。
但对于军工、高端制造而言,产业核心从来不是地表矿产储量,而是标准化、稳定化、可即时调用的工业原料供应能力,是符合军工特殊纯度、性能、批次稳定性要求的深加工材料,这与原始矿石资源是完全不同的两套产业逻辑。
国际能源署2026年数据直观印证了这一逻辑:中国磁性稀土采矿产量占全球60%,资源储备优势显著,而深加工壁垒优势更为突出,稀土精炼全球占比超90%,永磁体制造占比接近95%。
稀土产业的核心壁垒不在于开采,而在于全流程深加工体系,涵盖矿石分离、精细提纯、合金制备、磁材加工等环节,需要长期技术积累,才能满足精密军工装备的严苛标准。
韩国拥有全球顶尖的汽车、半导体与军工下游制造能力,却是典型的资源进口依赖型国家。
今年2月,韩国通商部门发布《稀土供应链综合对策》,坦言本国高端产业发达,但核心矿产几乎全部依赖进口,供应链承压巨大,随后将17种稀土纳入关键矿产管控,加大海外资源开发扶持力度。
这形成了鲜明的产业反差:军工订单越密集、产业规模越大,原料供应链容错率越低。
民用产业原料缺货可延期排产,但军工订单具备极强的契约刚性,一旦原料断供,整条生产线将直接停摆。
对军工产业而言,最大的成本损耗并非原料涨价,而是生产线停滞,这也是韩国不惜绕道第三方采购中国稀土的核心原因,海外矿产布局根本无法即时破解其产能短板。
为破解供应链单一风险,韩国早已启动多元化布局,持续加码资金与政策投入,试图搭建自主稀土供应链。
2026年,韩国将海外资源开发融资预算从2025年390亿韩元提升至675亿韩元,融资支持比例最高提升至70%,同时推进本土稀土生产、废旧资源回收、替代材料研发,全方位补齐短板。
网传“2500亿韩元矿产扶持预算”为不实信息,官方精准数据为675亿韩元,海外合作层面,韩国动作同样密集。
同月,韩华集团与加拿大Defense Metals公司签约,布局当地Wicheeda稀土项目,探索长期原料供应合作。
多重布局看似全面,却无法突破核心瓶颈——时间。
合作协议一日可签,但矿山勘探、审批、建设、投产周期长达数年,矿石产出后还需经过冶炼、提纯、加工、市场认证等复杂流程。
资本可以快速补齐资金缺口,但数十年沉淀的工艺、技术、量产稳定性无法速成。
韩国的多元布局本质是风险对冲,只能降低未来供应链风险,无法实现即时替代。
新增的海外渠道仅能保障未来供应潜力,无法填补当下的原料缺口,这也是其始终无法脱离成熟稀土深加工供应链的关键。
2025年4月4日,我国正式对钐、钆、铽、镝等7类中重稀土实施常态化出口管。
该政策目前持续有效,所有受控稀土产品出口,均需申请专项许可并接受最终用途审查,这是现行核心监管规则。
而市场热议的2025年10月61号公告,属于延伸性管制新规,曾计划将含中国稀土成分的境外产品、中国技术生产的外销稀土物项纳入管控,同时收紧军工用途审批,一旦落地将彻底封堵韩国中转采购渠道。
但2025年11月7日,国内70号公告明确,61号、62号等新规暂停实施至2026年11月10日,截至2026年8月,该暂停周期仍未结束。
基于当前政策,无法认定韩国第三方交易违规,也不能全盘否定军工相关稀土出口的审批可能性。
合规与否,取决于具体交易物项、贸易路径、最终用户及资质许可。
政策暂缓仅为临时监管调整,并不意味着管控放开,韩国军工稀土采购的合规压力依旧存在,供应链隐患并未消除。
政策暂缓并未缓解韩国的供应链困境,2026年8月中旬的两项行业新政,进一步放大了其产业短板。
8月13日,美国出台无人机系统及零部件232贸易措施,9月3日正式生效,新规对敏感无人机核心零部件最高加征100%关税,韩、日、欧等盟友虽可享受15%最高关税优惠,但附带严苛前提:产品软硬件、核心技术必须基本源自美国及指定伙伴经济体。
这一规则重塑了全球军工供应链竞争逻辑。
以
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